Diario de la COP29

DÍA 2 – MARTES 12 DE NOVIEMBRE

🇦🇿 ¡Hola desde Bakú! Esta madrugada aterricé en la ciudad sede de la COP29 y fui al estadio donde se están llevando a cabo las discusiones climáticas más importantes del año. Por el momento sólo puedo decir: el predio, cerrado, recuerda mucho al de la COP26 en Glasgow; el café y la comida son caros (algo muy común en las COP); y, al menos cada vez que miro alrededor, se percibe que abundan los hombres, grandes, de traje, por sobre las mujeres.

🌚 Lo que anoche nos dejó. Mientras estaba en vuelo, los países aprobaron las metodologías para el funcionamiento del mercado global regulado sobre créditos de carbono bajo el Artículo 6.4 del Acuerdo de París. ¿De qué se trata? Se lo pregunté al colega especializado y autor de la newsletter Consenso, Maximiliano Manzoni: «A diferencia del voluntario, este mercado exigirá a los países guiarse científicamente por el IPCC, cumplir con requisitos de adición más robustos y reportar a la Convención todo lo referente al cumplimiento de salvaguardas ambientales y sociales. Los dos principales cuestionamientos han sido: 1) la aprobación a las apuradas sin posibilidad de que la sociedad civil pueda dar su impresión sobre lo aprobado, y 2) la falta de claridad sobre cómo se va a lidiar con proyectos carbono temporales -como la captura de carbono del suelo en agricultura- que podrían ser erróneamente utilizados para compensar emisiones permanentes de combustibles fósiles».

💬 La frase del día. Es del secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, que habló en la apertura del evento de Alto Nivel y se refirió al tema clave de discusión en estas negociaciones: «La COP29 debe derribar los muros del financiamiento climático. Los países en desarrollo no deben irse de Bakú con las manos vacías. Es imprescindible llegar a un acuerdo y confío en que se alcanzará. Necesitamos una nueva meta financiera que esté a la altura de las circunstancias».

Para que eso sea posible, enumeró cinco elementos para la nueva meta: 1) aumento significativo del financiamiento público en condiciones concesionales, 2) mayor claridad sobre cómo esos fondos movilizarán el dinero que necesitan los países en desarrollo, 3) aprovechamiento de fuentes innovadoras, 4) mayor transparencia y rendición de cuentas, 5) aumento de la capacidad de préstamo de los bancos multilaterales de desarrollo.

💰 Hablemos de dinero. EL tema clave de esta COP29 es la definición de la Nueva Meta Colectiva y Cuantificable de Financiamiento Climático (NCQG, por sus siglas en Inglés), es decir: los países deberán discutir, negociar y decidir cómo será el financiamiento a partir de 2025. Esta mañana hubo un primer Contact Group entre las Partes y se hizo sentir el descontento de los países en desarrollo ante los textos sugeridos por los co-chairs. Cuánto dinero movilizar, quiénes deben hacerlo, quiénes deben recibir, bajo qué modalidad son algunos de los puntos críticos que separan al mundo desarrollado y al mundo en desarrollo.

➡️ En off x 2. En dos situaciones distintas de esta jornada recibí dos miradas totalmente diferentes sobre el destino de la NCQG. Un negociador cree que las marcadas posiciones opuestas entre países harán imposible la llegada a un consenso en esta COP. Un representante de Naciones Unidas considera que hay un entendimiento creciente en la mayoría de los países de que hay que pasar de billions a trillions en la movilización de recursos. En el medio de ambas posturas, nos esperan las discusiones de estas dos semanas.

DÍA 1 – LUNES 11 DE NOVIEMBRE

🇦🇿 ¡Empezamos! Este lunes arrancó la edición número 29 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP29) en Bakú, Azerbaiyán. Durante las próximas dos semanas, los países tendrán que avanzar en la implementación del Acuerdo de París, con el financiamiento como el tema central de discusión.

⌛️ Una plenaria retrasada. La aprobación de la agenda de trabajo para esta COP tuvo un sorpresivo retraso (o no tanto) tras discusiones cerradas por dos temas puntuales: 1) incluir discusiones sobre medidas comerciales y 2) continuar las conversaciones sobre el Diálogo de la COP anterior como un tema de financiamiento o como un tema más amplio.

Pasadas las 20 horas de Bakú, finalmente se dio inicio al plenario de apertura de las negociaciones y los países aprobaron la agenda con: 1) discusión de las medidas comerciales en discusiones informales, y 2) conversación amplia del Diálogo de Emiratos Árabes Unidos. 

💬 La frase del día. La dio el secretario ejecutivo de la Convención Marco de Naciones Unidas en Cambio Climático (CMNUCC), Simon Stiell, en su discurso de apertura: “Descartemos la idea de que el financiamiento climático es una obra de caridad. Un nuevo y ambicioso objetivo de financiamiento climático responde exclusivamente al interés propio de todas las naciones, incluidas las más grandes y ricas. Pero no basta con acordar un objetivo. Debemos trabajar más arduamente para reformar el sistema financiero global y dar a los países el margen fiscal que tan desesperadamente necesitan”.

🇺🇸 Ese tema paralelo que todos están siguiendo. Definitivamente es el resultado de las elecciones presidenciales de Estados Unidos y el impacto que la victoria de Donald Trump puede tener para la política climática internacional. En conferencia de prensa, el enviado especial de Joe Biden, John Podesta, destacó que no importan las políticas, hay tendencias –como las inversiones en electrificación, cambios en las actividades agrícolas, beneficios económicos de la transición energética– que no se revertirán.

Sobre las negociaciones, resaltó la postura de Estados Unidos de pedir por una ampliación de la base de contribuyentes de recursos económicos a otros países que, aun bajo la categoría de «en desarrollo», están en condiciones de ayudar a otros. En otras palabras: quieren que China también provea dinero, y esto es uno de los puntos críticos en las negociaciones sobre la nueva meta colectiva y cuantificable de financiamiento climático (NCQG). Volveré sobre estás cuatro letras mañana.

🛫 Un dato de color. Estoy escribiendo este resumen desde un vuelo a Bakú en el que también viaja la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva.